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光明日?qǐng)?bào)記者 邱玥
街老、院老、房老、裝置老、生活環(huán)境差是許多老舊社區(qū)定居者共同的煩心事,也是都市管理的老大難。如何破解老舊社區(qū)“四老一差”的困局?在國(guó)新辦7月1日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷表示,將按照中央都市工作會(huì)議、《政府工作報(bào)告》要求和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署,全面推向城鎮(zhèn)老舊社區(qū)改動(dòng)。
去年加裝電梯1萬(wàn)多部
據(jù)黃艷介紹,城鎮(zhèn)老舊社區(qū)指城邑或縣城建成時(shí)間較長(zhǎng)、市政配套措施老化題目突出、公共服務(wù)缺項(xiàng)較多的住宅社區(qū)。主要題目有管網(wǎng)破舊,上下水、電網(wǎng)、煤氣、光纖裝備缺失或老化嚴(yán)重;許多老舊社區(qū)不僅缺失養(yǎng)老、撫幼等公共服務(wù),機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)的存放等也普遍存在題目;物業(yè)管理匱乏,公共環(huán)境普遍較差,道路破損、私搭亂建等。
以加裝電梯為例,比如一棟六層的樓房,樓層越高的住戶(hù)對(duì)加裝電梯的意愿越強(qiáng)烈;但是在需求相對(duì)不迫切的一層或者二層的住戶(hù)看來(lái),電梯占用了公共空間,其利益或多或少遭受了損害,導(dǎo)致電梯加裝普遍推向緩慢。
“面對(duì)這些實(shí)際中長(zhǎng)期存在的題目,各地通過(guò)實(shí)踐總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)是,必須因地制宜,一個(gè)樓棟一個(gè)方案,甚至一個(gè)樓門(mén)一個(gè)方案,把群眾工作做細(xì)做實(shí)。”黃艷說(shuō),加裝電梯工程的計(jì)劃和施工方案,應(yīng)盡量兼顧各層住戶(hù)的合理訴求,盡可能滿(mǎn)足住戶(hù)。她同時(shí)指出,老舊社區(qū)加裝電梯“急不得”,住建部正大力促進(jìn),但關(guān)鍵要依靠居住者鄰里協(xié)商參與,達(dá)成一致。
記者了解到,近年來(lái),北京、上海、廣州、杭州等都會(huì)在老舊社區(qū)加裝電梯方面進(jìn)行了大量積極探索。“到現(xiàn)在為止,進(jìn)展還是比較順利的,大部分居住者還是挺配合的,取得的成效也非常可喜。”黃艷表示,2018年,全國(guó)老舊社區(qū)加裝電梯已經(jīng)完成了1萬(wàn)多部,在施工的有4000多部,正在辦理前期手續(xù)的有7000多部,老舊社區(qū)加裝電梯正全面推開(kāi)。
面廣量大涉及居住者上億人
據(jù)了解,目前全國(guó)需革新的城鎮(zhèn)老舊社區(qū)涉及定居者上億人,面廣量大,且情況各異。如何把握好老舊社區(qū)改革的內(nèi)容?
據(jù)黃艷介紹,老舊社區(qū)更改內(nèi)容目前初步分為三大類(lèi)。一是保基本的配套裝備。比如老舊社區(qū)里和居住者生活直接關(guān)系的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)裝備的維修完善以及加裝電梯、垃圾分類(lèi)裝置的配套等。二是在保基本的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在變更中建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地、配建停車(chē)場(chǎng)、活動(dòng)室、物業(yè)用房等。三是進(jìn)一步完善社區(qū)的養(yǎng)老、撫幼、知識(shí)室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便民、便利店等設(shè)備及公共服務(wù)。
“考慮到地區(qū)差異較大,各省包括區(qū)市可以在此基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際情況和需求來(lái)制定城邑或者社區(qū)需要更改的內(nèi)容清單。”黃艷說(shuō)。
像“繡花”一樣改動(dòng)史籍知識(shí)街區(qū)
部分的城鎮(zhèn)老舊社區(qū)位于史冊(cè)知識(shí)街區(qū)范圍內(nèi),承載了很多彌足珍貴的史籍記憶。對(duì)于如何協(xié)調(diào)老舊社區(qū)改動(dòng)與都市史冊(cè)知識(shí)傳承之間的關(guān)系,黃艷表示,要善待史書(shū)遺產(chǎn),并進(jìn)行精細(xì)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。
黃艷指出,今后,符合條件的史冊(cè)知識(shí)街區(qū)的維修、維護(hù)、更改工作,可以與城鎮(zhèn)老舊社區(qū)革新統(tǒng)籌促進(jìn)。她同時(shí)強(qiáng)調(diào),史籍知識(shí)街區(qū)的轉(zhuǎn)換與一般老舊社區(qū)變更有所不同,尤其應(yīng)遵循幾個(gè)要點(diǎn):一是史冊(cè)知識(shí)街區(qū)保留的史籍信息較多,在變更過(guò)程中應(yīng)做到應(yīng)保盡保,避免“一拆了之、大拆大建”;二是有些史書(shū)知識(shí)街區(qū)局部、小范圍的改革力度較大,在改革計(jì)劃的過(guò)程中應(yīng)做到與整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào);三是以合理利用促進(jìn)保護(hù)等。
“關(guān)鍵的是要像‘繡花’一樣推動(dòng)史書(shū)知識(shí)街區(qū)的改動(dòng)修繕,要善待這些非常寶貴的史書(shū)遺產(chǎn),從建設(shè)、計(jì)劃到運(yùn)營(yíng)維護(hù)都要做到精細(xì)化。”黃艷表示。
《光明日?qǐng)?bào)》( 2019年07月02日 10版)
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